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四川省教育厅“全面改薄”工作
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县区经验材料
[“全面改薄”工作]  [手机版本]  [扫描分享]  发布时间:2019年1月30日
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  来源:内江市

县区经验材料

科学规划、统筹推进、对标建设

全面改善办学条件,推进教育均衡发展

                             

 隆昌市教育局 

 

隆昌教育秉承敢为人先,注重质量,全面发展,勇于创新的教育精神,以坚忍不拔,砥砺前行的工作态度,始终坚持教育优先发展战略,按照城市发展总体规划,科学谋划校点布局调整,奋力推进义务教育均衡发展全面改善中小学幼儿园办学条件。遵循科学规划,合理资源配置,分年分步实施,规范建设程序,严格过程监管,有序推进建设、项目富有成效。

一、建设成效

2012年以来,隆昌教育建设项目累计投入约7.5亿元,全力实施义务教育学校标准化建设、农村薄弱学校建设、农村寄宿制学校建设、学前三年行动计划和中小学运动场提质改造工程。截至2018年,新征教育用地288亩(不含川南幼专400亩),拆除危房约2万平方米,新改扩建校舍面积约13.3万平方米,新改扩建运动场馆面积约16.8万平方米。新建学校3所,整体迁建学校2所,改扩建学校2所。积极致力于改善学校基本办学条件,努力缩小城乡教育差距,不断提高教育教学水平,促进学校办学特色发展。2016年隆昌市顺利通过义务教育均衡发展县国家级评估验收,义务教育迈向优质均衡发展的新征程。

(一)比对标准加快实施城区学校扩容提质工程,大力化解大班额。

为打造宜学产城融合示范区,提升公共服务质量,教育局按照隆昌城市发展总体规划和城镇化进程发展,结合教育结构布局调整需要。采取整体规划,分步建设,逐步形成东、西、南、北、中的教育公共服务体系。以中心城区优质学校、幼儿园辐射和带动东西南北四个区域的学校共同发展、均衡发展、优质发展。近几年,完成城区学校新改扩建8所,新增校舍面积3.1万平方米,总投资达2亿元,增加学位4740个。包括:2011年投入2000余万元,在城北征地30亩新建大北街小学;2012年投入800余万元,改造顺河街小学;2013年投入500万元,改造城东实验小学;2014年投入8000万元,在城西征地60亩新建全市一流的莲峰小学和莲峰幼儿园;2015年投入3500余万元,征地15亩在城南改扩建大南街小学和幼儿园;2016年投入1200余万元,征地7亩扩建隆昌市第一初级中学;2017年投入3800万元,征地34亩新建城东宝峰小学。

同时,2018年正在加快实施城区重点项目4个,规划总投资约10亿元。一是新建隆华小学,该项目新征地50亩,计划投资6000万元,年底开工建设。二是新建向阳路小学,该项目新征地52亩,计划投资6000万元,正在开展征地及前期工作。三是隆昌二中改扩建,该项目新征地72.亩,计划投资2.5亿元,年底开工建设。四是新建隆昌一中新校区,新征地200亩,计划投资5.5亿元,正在开展PPP项目前期工作。城区项目的建成并投入使用,不仅有效化解城区大班额,解决了进城务工子女入学问题,更提升了公共服务配套功能,拉动城市建设与发展。

(二)确保底线全面实施农村学校改扩建工程,努力缩小城乡办学差异。

隆昌教育积极推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。通过强力实施全面改薄、西部初中工程、校舍维修改造等系列工程,全面改善农村学校基本办学条件,促进偏远学校办学达到省定基本标准。

2014—2018全面改薄规划总投资2.1亿元。其中,学校项目建设规划投资1.8亿元,规划项目学校84所,规划建设项目112个,建筑面积28.6万平方米。截至20189月,高星小学整体迁建、黄家小学新建综合楼、迎祥小学新建教学楼、桂花井小学新建食堂及教辅用房、油房九年制学校运动场改造等98个农村学校建设项目已竣工并投入使用。

2012年至今,积极争取农村寄宿制学校建设项目中央专项资金3000余万元,规划西部初中工程9个,建筑面积约1.6万平方米。截至20189月,完成黄家镇中心学校、迎祥镇中心学校等8所学校学生宿舍和食堂建设项目,极大地改善了农村学校学生生活条件。

(三)科学规划分步推进中小学运动场提质工程,大力提高学校体育活动条件。

为切实改善学校体育运动基本条件,提高学生活动环境和运动水平,促进中小学学生体质健康发展,结合全市中小学运动场现状,整体规划、分年实施,全力推进中小学运动场馆建设。

2012年以来规划60所中小学运动场提质改造项目,规划投资1亿元,新(改、扩)建运动场约30万平方米。截至20189月,完成隆昌七中、隆昌十中、石燕桥油房九义校等24个学校新(改、扩)建运动场工程,完成建设面积23.6万平方米,完成投资6576万元。目前正在加快推进隆昌九中、桂花井小学等6个运动场改扩建工程前期工作。通过坚持不懈的实施全市中小学运动场改造提升工程,不仅让全市学校体育场馆面积顺利通过义务教育均衡验收,而且促进全市学校体育活动蓬勃开展,促进全市中小学学生体质健康发展。

(四)惠及民生保障推进学前教育三年行动计划,全面改善公办幼儿园办园条件。

2012年起,分三期实施了学前三年行动计划,规划投资约9100万元,新(改、扩)建公办幼儿园23所,新(改、扩)建园舍4.5万平方米,新增公办幼儿园学位4620个。截至20189月,完成公办幼儿园建设项目17个,完成投资7676万元,完成新(改、扩)建园舍3.5万平方米,新增公办幼儿园学位3860个。极大改善全市乡镇(街道)公办幼儿园的园舍环境,有效缓解了入园难、入园贵问题,学前教育迈上新的台阶。

二、主要工作举措

(一)明确目标任务,加强机制建设。

一是科学规划建立长效机制。根据隆昌市全域规划,结合全市中小学校点布局调整,研究制定了《全面改薄(2014—2018)》《学前三年行动》《中小学运动场提升改造》等教育规划。通过摸清偏远薄弱学校现状,结合城镇化进程,科学规划、分步实施,突出对偏远薄弱校点和大班额现状严重的乡镇学校实施改造,促进义务教育均衡发展和标准化学校建设。

二是部门配合建立联动机制。教育局成立重点项目推进办,统筹安排、指导协调,有效对接发改、财政、住建、消防等相关部门,优化审批程序,缩短审批时间,合力联动推进。遇到问题,由教育局牵头查找原因研究对策,召开部门协调会,确保项目在立项、实施、验收过程中的多部门参与,保证工程的顺利实施。

三是注重实效建立考核评价机制。市委市政府把教育重点项目实施情况纳入年度绩效考评,市级分管领导定期召开会议,协调解决项目进展中遇到的各种问题;市目督办跟踪督查,实行教育重点项目进度月报制,民生工程进度周报制,并对教育重点项目、民生项目进行年终考核,全力推进工程项目建设。市教育局把教育建设推进工作纳入学校教育综合督导评估和目标考核。各项目学校制定实施方案,确定工作进度、完成时限,全面落实和推进项目建设工作。

(二)狠抓过程监督,加强成效建设。

一是加强资金监管,保障项目推进。按照专项建设资金管理办法,教育与财政部门联合签批、共同监管,确保项目专项资金安全使用。按照工程进度,及时足额划拨工程进度款,保障项目有序推进。

二是严抓过程验收,严把工程质量。为保障工程质量安全,教育局项目办加强对项目建设的督查、巡视和通报。计财股加强对施工过程的监管,参与重要节点工序的验收检查,项目学校配合监理对检查中发现的问题进行整改落实。

三是严格招标程序,杜绝不廉行为。学校建设工程严格报建程序,依次完成测绘、平面规划、地勘、可研、立项、设计、预算和财评等前期工作,按照《招标投标法》进行公开招投标,确保建设项目公平、公正、公开有序推进。

(三)完善制度建设,加强档案管理。

教育局按照项目建设流程,要求学校分类收集整理项目建设相关资料,按照统一要求归档备查。同时进一步加大项目公开公示力度,将教育系统学校建设项目及规划批复情况等及时在市教育局网站专题网页刊登。

三、存在的困难及建议

一是征地工作难度大,个别项目进展缓慢。2018年,规划教育重点项目5个,计划征地384亩。征地工作程序复杂,从调规、报征到拆迁、交地,都会出现很多的问题和困难。只有依靠市级相关部门和乡镇党委政府的大力支持,才能克服重重困难,完成项目建设工作。

二是前期工作程序不断增多。目前,完成公开招标项目的前期工作一般需要1年以上,如涉及征地拆迁工作,需要时间更长。原项目建设程序就比较复杂,现各个部门不断增加前置条件,导致项目前期手续办理更加困难,用时更长。

三是部分学校推进力度不足。项目学校虽然成立项目推进小组,但因学校工作繁多、教师紧缺等原因,经办人员不足;另一方面项目前期手续复杂,规范变化较快,学校具体经办人对建设流程不熟,导致项目推进缓慢。

四、下步工作打算

一是统筹推进,加快项目建设进度。加强与住建、审计等部门的协调联动,加快项目收尾工作,确保早日建成一个,验收一个,交付使用一个,进一步提高项目投资效益。

二是强力督查,落实学校主体责任。加强分管领导和联系股室挂牌督办力度,创建重点项目微信群,晒工程进展和施工图片,比进度,比质量。

三是紧盯薄弱,加快改造建设步伐。我们紧盯薄弱学校改造中的难点和重点,结合实际加大投入,切实改善偏远校点基本办学条件,加大教学设施配备,努力补齐短板。

四是加强协调,简化项目建设程序。加强部门联动和横向协作,建立教育与发改、国土、住建、财政等部门联动机制,缩短时间,加快办理项目前期手续。

 

近年来,隆昌教育建设项目推进工作,在各级领导的关心支持下,做了一些积极、有效的工作,取得了一些成绩。隆昌教育局将进一步提高认识,增强责任感与紧迫感,坚持以项目兴教、项目兴校为着力点,科学、安全、高效地实施好每一个项目,为隆昌教育从基础均衡迈向优质均衡奠定坚实基础。



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