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四川省教育厅“全面改薄”工作
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典型案例
[“全面改薄”工作]  [手机版本]  [扫描分享]  发布时间:2019年1月30日
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  来源:眉山市

典型案例

借力全面改薄 促进县域均衡发展

 

青神县地处成都平原西南边缘,是眉山市唯一的革命老区县,教育基础薄弱。为大力推进“全面改薄”工作,促进义务教育均衡发展,青神县采取“1234”管理方式,突出重点,强化管理,实现“全面改薄”有序推进。

一、做好一个规划,明确目标

一是建立工作机制。县委、县政府高度重视“全面改薄”工作,成立以县长为组长的“全面改薄”工作领导小组,形成了教育部门牵头,各相关职能部门各司其职的协作机制。二是逐校摸底排查。根据“全面改薄”工作领导小组统一部署,教育部门牵头,各部门参与,对全县义务教育学校进行了实地核查,通过全面摸底排查,找准薄弱环节,形成“一校一本一图一册”的现状调查。三是明确首要任务。将保障最基本的教学条件和生活条件作为首要任务,遵循“保基本、兜网底、促公平”的原则,保底线,求发展。四是精心编制规划。在逐校排查、明确任务的基础上,按照标准化学校建设标准,结合布局调整规划,逐校研究,统一规划,形成《青神县“全面改薄”项目规划》。《规划》经市教体局审批后上报省教育厅备案,全县规划改造项目学校25个,总投资13386万元。

二、严格两项督导,规范运行

一是严格过程督导。项目学校安排专人负责现场监督,加强对施工人员、监理人员的考勤,及时发现、协调处理施工中存在的问题;教育部门基建管理人员不定期对项目建设情况进行督查,认真检查四个日志(施工日志、监理日志、安全日志、业主现场管理日志)登记情况,确保项目按进度实施;质检部门定期对施工安全、质量进行监督检查,确保工程质量。二是严格目标督导。建立目标绩效考核制度,县政府与项目学校签订目标责任书,实行专项考核,考核结果与学校年度考核,评先评优,干部任免挂钩,提拔重用改薄工作实绩突出的校长和具体管理人员;建立项目绩效评估制度,对竣工验收项目从实施程序、资金管理、项目质量、社会效益等方面进行绩效评估,作为相关考核依据,并用于指导后期项目的实施;建立专项督导制度,把“全面改薄”工作纳入教育督导和廉政风险防控工作的专项督查督导内容。

三、严把三处关口,防范风险

 一是严把资金关口。完善资金管理办法,对中央资金和地方资金实行分类管理,将项目建设资金纳入年初财政预算,分校专帐专户管理,严格资金拨付审核审批,按进度支付工程款,审计部门和教育纪检部门全程参与资金监管,杜绝出现资金挤占、挪用、截留等情况,确保资金安全,提高资金使用效益。二是严把造价关口。从设计、预算、变更、审计等多环节控制工程造价,严格工程变更,严防工程超预算。建立工程增(变)量审批管理程序,工程增(变)量实行部门联席会议制,经部门联席会议通过并完善审批程序后方可实施;建立超预算报批审查制度,工程因特殊情况超预算必须通过超预算报批审查程序。三是严把采购关口。规范采购行为,由教育部门组织专业人员办理仪器设备采购,实行“统一编制计划、统一审批、统一采购、统一验收、统一分配、统一结算”,设备到校后办理移交接收手续,逐项登记入库,进入固定资产管理,实现全过程规范管理,责任明确。

四、创新四类机制,高效推进

一是建立项目前期工作机制。县教育、发改、财政部门协调一致,项目学校按照全面改薄规划提前办理项目前期手续,一旦资金到位立即进入招投标程序。全县统一建设标准,项目具体建设方案经“两上两下”,反复研讨、细化、优化。二是建立部门联动机制。优化改进审批制度,县项目主管部门减少项目审批环节,压缩审批时间,对改薄项目开辟绿色通道,实行并联审批,加速推进项目实施。三是建立督查通报机制。成立项目实施督查组,每周督查通报项目实施进度,每月召开项目实施协调会,及时协调项目实施中的问题。加强督查考核,严格执行责任追究机制,加大问责力度。对问题整改不积极、效果不明显、进度缓慢的责任单位和责任人坚决严肃问责、不留情面、一追到底。四是建立公开公示机制。制定《青神县“全面改薄”信息公开公示实施办法》,明确公开公示主体、内容和方式,利用网络、电视、报刊、校园公告等多种方式,及时公示项目规划和实施情况,自觉主动接受社会监督。

通过采取“1234”管理方式,截止2018年12月,青神县累计投入15520万元,新建、改建校舍64359平方米,新建、改建运动场22567平方米,采购设备设施4234万元。校舍类项目开工率达100%,竣工率达96.4%,设备采购完成率达100%。



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编辑:管理员