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四川省教育厅“全面改薄”工作
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四川省教育厅 关于编报化解义务教育学校大班额 建设项目规划的通知
[“全面改薄”工作]  [手机版本]  [扫描分享]  发布时间:2018年7月19日
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  来源:财务管理处


川教函〔2018〕417号

四川省教育厅

关于编报化解义务教育学校大班额

建设项目规划的通知

 

各市(州)教育行政部门:

根据《四川省财政厅 四川省教育厅关于建立财政支持化解义务教育大班额激励奖补机制(暂行)的通知》(川财教〔2018〕68号)要求,为引导和鼓励各地化解义务教育学校大班额,从2018年起全面启动实施“化解大班额三年攻坚计划”。请各地结合《四川省实施消除义务教育学校大班额专项规划(2017-2020年)》(以下简称“专项规划”),组织编制化解义务教育学校大班额建设项目规划(2018-2020年),现将有关事项通知如下。

一、规划目标

全面贯彻落实“到2018年基本消除66人以上超大班额,到2020年基本消除56人以上大班额”的总体要求,结合“专项规划”目标任务,合理测算当地需增加学位供给情况,锁定教学及辅助用房建设的目标任务,切实避免因教学及辅助用房不足造成的大班额问题。按照“尽力而为,量力而行”的原则,结合当地财政承受能力,统筹考虑中省相关奖补资金,科学编制化解义务教育学校大班额项目规划。

二、规划内容

通过新建、扩建或利用闲置校舍改建等方式,重点规划城镇义务教育阶段学校的教学及辅助用房建设项目,并相应配置课桌椅、实验仪器等基本教学设备,有效增加学位供给,提升教育资源承载量,切实缓解“城镇挤”的问题。凡单纯的校舍加固、改造、维修等未新增学位的项目,不得纳入规划范围。

三、资金筹集

按照“中省奖补、市(州)统筹、以县为主”的原则,县(市、区)是项目规划的资金投入主体;市(州)加大对非扩权县资金投入,负责落实本级学校项目规划的资金投入,并加大对中省奖补资金统筹力度。教育厅、财政厅根据绩效考核指标体系,统筹中央、省级相关资金,按照各地实施成效、投入、绩效等考核结果进行奖补。

依据规划目标和内容,确定三年项目规划投资总量,项目资金来源按隶属关系分列市(州)和县(市、区)编报。待分年度中央和省奖补资金下达后, 由各市(州)统筹安排各县(市、区,含扩权县)补助资金,从项目规划库中选择具备开工条件、可实施、能早见成效的项目为年度具体实施项目,并相应调整项目规划资金来源后,形成当年度实施方案报教育厅、财政厅备案。财政厅、教育厅下达项目和资金预算后,各地方可按下达项目正式启用奖补资金。三年攻坚计划期间,市(州)安排给扩权县的补助资金总额度原则上与省级下达预算总额基本保持一致。各市(州)上报的当年度实施方案要确保每个项目不留资金缺口、当年必须开工落实、经得起考核验收,实施方案完成情况将作为下一年度绩效考核和资金分配的重要依据,对未按实施方案落实地方资金、虚报开工、报大建小、随意调整年度项目、浪费建设项目资金的,将严肃追究相关责任人责任,并追减当地当年奖补资金,来年测算奖补资金时扣减该地绩效指标直至零分。

四、规划编制要求

(一)科学规划,合理布局

1.加强城镇学校规划,扩大城镇学校容量。各地要依据城镇建设规划和常住人口规模,编制城镇义务教育学校布局规划,保障学校的规模、数量与城市发展规划和人口增长相适应,并充分考虑进城务工人员随迁子女的入学需求。要根据学龄人口变化趋势,预留足够的义务教育学校用地,纳入城镇总体规划并严格实施。

2.合理布局农村学校,办好必要的村小(含教学点)。各地要依据农村人口变化趋势,科学研判农村学生人数变化,通过城乡通盘考虑,合理、审慎、依规调整农村学校布局,保留并办好必要的村小和教学点。同时,要进一步加大对各级各类农村义教资金的统筹力度,科学有序推进农村义务教育薄弱学校改善办学条件和寄宿制学校建设工作,不断提升农村学校教育教学水平,增强农村学校吸引力,有效减缓城镇学校压力。

3.各地在通过新增学位资源化解义教大班额的同时,还要充分利用政策手段,通过城乡义务教育一体化、实施学区化集团化办学或学校联盟、规范招生行为、均衡配置师资等方式,促进义务教育均衡协调发展,避免优质教育资源过度集中。从源头上遏制择校,有效解决因优质教育资源不足、择校择师等带来大班额问题。

4.各地要根据“专项规划”确定的消除大班额总体目标和分年度任务,结合现有义务教育阶段学生总数,班级数,平均班额,大班额和超大班额班级数及所占比例,科学分析由于教学及辅助用房面积不足原因造成大班额数,合理预测截止到2020年学生人数增减情况,锁定本地区每年度需新建及扩建教学及辅助用房消除大班额数及比例,以及需要新增的学校数、学位数、校舍面积数等。项目规划编制到具体学校,特别是针对大班额问题突出的学校要有明确目标任务。

(二)规划标准

各地要严格按照《农村普通中小学校建设标准》(建标109—2008)、《城市普通中小学校校舍建设标准》(建标〔2002〕102号)和《四川省义务教育学校办学条件基本标准(试行)》(川教〔2012〕184号)等国家和省相关义务教育学校建设标准,结合学校现有校舍以及生源变化情况,合理编制到校到项目的教学及辅助用房建设规划。同时,各地要合理确定教学及辅助用房的造价标准,严禁超标准、超豪华建设。

(三)规划审核

各市州要充分发挥统筹管理职能,集中资金用于支持最薄弱、最迫切、能见效的建设项目,督促县(市、区)切实避免资金“撒胡椒面”。各市州要汇总审核所属县(市、区,含扩权县)申报的化解义务教育学校大班额教学及辅助用房建设项目规划,教育厅将组织专家对各市州申报的项目规划进行审核,审核通过后的规划项目纳入省级项目库管理,年度实施方案的具体项目按轻重缓急的原则,从项目库中优先选择急需建设的项目予以实施。正在编制的2018年实施方案项目直接纳入项目规划。

(四)项目管理

项目规划由县(市、区)教育部门报市(州)教育部门审批,报教育厅审核备案。项目资金下达后,因不可抗力等客观原因导致项目无法实施和经招投标、财政评审后有项目结余资金时,按照“谁审批谁负责”的原则,履行项目变更和预算调整审批手续,并报教育厅备案。

五、工作要求

各地教育部门要高度重视,加强组织领导,明确责任分工,共同做好项目规划编制工作。请以市(州)为单位(含扩权县),于2018年7月30日前将附件2报送教育厅,待审核通过后再以书面形式(含附件1、2)报送教育厅。

联系人:

教育厅:王文璞、涂庆,联系电话:028-86111962

邮箱:410204525@qq.com

审核专家:赵刚,联系电话:18181740409

邮箱:421180915@qq.com

 

附件:1. 四川省化解义务教育学校大班额教学及辅助用房建设项目规划编制提纲

2. 四川省化解义务教育学校大班额教学及辅助用房建设项目规划表

 

 

                                                                         四川省教育厅

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