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四川省教育厅“全面改薄”工作
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在义务教育学校“20条底线”要求达标工作布置会上的讲话
[“全面改薄”工作]  [手机版本]  [扫描分享]  发布时间:2018年6月22日
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  来源:财务管理处

 

在义务教育学校“20条底线”要求达标工作

布置会上的讲话

(2018年6月22日)

教育厅副厅长  张澜涛

 

同志们:

为贯彻落实国家督导委和省政府办公厅整改通知精神,针对我省部分地区的义务教育学校“20条底线”要求未达标问题,今天我们召开会议,既是工作部署动员,又是约谈督办。主要目的是分析问题,找准原因,传导压力,警醒提示,督促相关市(州)、县(市、区)采取有力举措,举一反三,切实整改,确保今年底义务教育学校办学条件全部达到“20条底线”要求。刚才,财务管理处王羽处长进行了情况通报,学校达标率较低的凉山州教育局负责同志,以及未达标学校数量基本处于全省前十位的越西县、简阳市、大竹县、昭觉县、宜宾县、安岳县、开江县、盐亭县、南溪区、仁寿县政府分管同志,认真分析问题和原因,提出了解决问题的时间表和路线图,希望上述地区和其他相关市(州)相互借鉴并狠抓落实。下面,我讲两点意见:

一、当前我省存在的主要问题

一是“20条底线”要求达标率偏低。根据中央深改组审议通过的《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导办法》(国教督办〔2015〕6号)精神,2017年9-12月,国务院教育督导委员会办公室组织开展了专项督查,我省各地对照义务教育学校基本办学条件“20条底线”要求,通过县级自查、市级抽查、省级重点检查,对所有义务教育学校进行了逐校、逐项检查,并将检查情况一一录入国家系统。近期,国务院教育督导委员会办公室对有关省政府办公厅,发出了《关于对2017年全面改薄专项督导发现问题进行整改的通知》(国教督办函〔2018〕37号),指出我省还有555所义务教育学校“20条底线”要求不达标。

就全国情况看:在32个省区市中,学校全部达标的有北京、上海、天津3个市,我省学校达标率96%,位居全国第13位;在13个西部省区市中,最高的已达到98%,我省位居西部第5位。全省全部达标的有8个市州,达标率最低的凉山州仅为87%,处于全省倒数后4位的甘洛县、喜德县、越西县、石渠县,达标率均不足80%。从不达标项目看,由高到低依次是监控急救(158所)、多媒体教室(129所)、超大班额(108)所、厕所(99所)、体育活动条件(87所)、开水供应(82所)、沐浴设施(61所)、校舍楼梯(54所)、升旗条件(30所)、寄宿生床位(18所)。

二是检查发现已达标学校还存在不达标现象。如布拖县火烈乡峨青小学、木尔乡中心校以及昭觉县大坝乡中心校3所学校在全国“20条底线”要求系统中显示全部达标,但是今年财政部调研中现场发现上述3所学校办学条件较差,没有完全达到“20条底线”要求。又如在财政部驻川专员办开展2017年度义务教育均衡发展补助资金绩效评价中,接受现场评价的个别县市,也被指出“20条底线”要求存在个别项目达标水平较低的问题。

二、提高认识、奋力追赶,如期完成目标任务

各地要认真贯彻落实国家督导委和省政府办公厅整改通知精神,高度重视义务教育学校“20条底线”要求未达标问题,进一步提高认识,增强责任感和紧迫感,强化工作举措,迎难而上、奋力追赶,确保今年底义务教育学校办学条件全部达到“20条底线”要求。

(一)高度重视达到“20条底线”要求的重大政治意义

“20条底线”要求是全面改薄的最基本要求,而全面改薄是党中央、国务院聚焦贫困地区义务教育发展、保障教育公平的重大战略决策,具有重要的政治意义。义务教育学校达到“20条底线”要求是全面建成小康社会的应有之义和基本标准,是脱贫攻坚三保障的重要内容,是教育脱贫两不愁之义务教育有保障和乡乡有标准中心校的重要验收指标。“20条底线”要求未达到,乡乡有标准中心校就无法实现,义务教育就没有保障,贫困县就不能脱贫摘帽,全面改薄“聚焦贫困、改善薄弱、补齐短板、助推均衡”的初衷就没有实现,就无法兑现党中央的政治承诺,无法回应办人民满意教育的期盼,就是失职、渎职。

(二)准确认识“20条底线”要求的基础性地位

“20条底线”是义务教育学校最基本的保障,是必须要达标的项目。为贯彻落实好《教育部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于印发全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求的通知》(教基一厅〔2014〕5号),我省早在2014年8月,就印发了通知,明确了三点要求:一是要满足基本需求,保住底线。“底线要求”以国家标准及相关政策文件为基本依据,是学习和生活条件的最低要求。各地要通过实施“全面改薄”项目,使义务教育学校办学条件全面达到“底线要求”。其中,2014年要首先做到全面消除D级危房,确保学生1人1桌1椅(凳),寄宿学生每人1个床位,消除“大通铺”现象。二是要优先保障建设,严禁超标。要求各地应将“底线要求”作为全面改薄项目优先保障、必须完成的建设内容,以学校为单位予以优先安排项目和资金。同时,既要“保底”,也要“限高”,严禁搞超标准豪华建设。三是要纳入项目安排,加强督查。要求各地要把“底线要求”纳入项目实施规划和年度实施计划,应突出“底线要求”这个重点,按轻重缓急进行排序,争取每年消除几项,确保规划时限内所有义务教育学校都能达到“底线要求”。同时,要求各地要把“底线要求”作为项目规划编制和绩效评估的重要依据,并纳入农村义务教育学校基本办学条件专项督导,加强督导检查。

2017年5月,为贯彻中央决策部署,打好脱贫攻坚战,加快实施教育扶贫工程。我省专门印发通知并提前一年足额下达了贫困县全面改薄中央和省级补助资金,引导和支持地方在2017年底前完成贫困县全面改薄任务,确保贫困县内所有义务教育学校达到“20条底线”要求,支持贫困县项目早完成,学生早受益。

国家和省的政策是明确的,资金也是到位的,关键在落实,各地要认真执行政策,资金要真正用到“20条底线”不达标的学校,做好义务教育学校最基本的保障。

(三)找准未达标学校“20条底线”问题并切实整改

各地要对照义务教育学校“20条底线”要求,进一步认真组织开展县级自查、市级抽查工作,再次对区域内义务教育学校进行逐校、逐项排查,找准“20条底线”存在的突出问题。特别是2017年专项督导和财政部工作调研中发现并通报的不达标学校,要认真分析不达标项目的原因,制定切实可行的整改方案,整改方案要细化到学校、到项目,制定资金落实到位、措施保障有力、可实施、可督查的时间表和线路图,于7月16日前报省改薄办。对已安排下达的2018年义务教育改善办学条件资金,特别是中央和省级补助资金要优先用于未达标学校解决“20条底线”问题。

(四)强化督办逗硬奖惩,确保今年年底义务教育学校办学条件全部达到“20条底线”要求

省改薄办将实行月报、通报等机制,密切跟踪有关各地整改工作,将每月通报一次各地进展情况,在年底前组织各市(州)开展交叉检查,国家和省教育督导委员会将在2018年专项督导中进行重点检查。省政府教育督导委员会办公室也将各地整改情况作为对市(州)政府履行教育职责考核的重要内容。

需要强调的是,实事求是是我们党的思想路线,我们要坚决反对弄虚作假、欺上瞒下,搞数字达标,各地要安排专人及时、准确、真实报送整改情况和每一所义务教育学校“20条底线”数据。对谎报、瞒报的地区,将提请纪检监察等有关部门追究相关负责人责任。

最后,请今天被约谈的地区,要及时向党委、政府主要负责同志认真汇报,针对薄弱环节,拿出切实可行的举措,通过半年的努力奋战,力争今年底完成国家和省规定的“20条底线”目标任务。同时,今年也是“全面改薄”工作的收官之年,希望大家增添措施,迎难而上,奋起直追,确保按期顺利完成“全面改薄”总体目标任务,为我省教育扶贫和义务教育均衡发展作出更大地贡献!

  



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