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四川省教育厅“全面改薄”工作
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四川省人民政府教育督导委员会关于印发《四川省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导实施办法》的通知(川教督委﹝2016﹞1号)
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四川省人民政府教育督导委员会关于印发《四川省全面改善贫困地区

义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导实施办法》的通知

(川教督委﹝2016﹞1号)

各市(州)人民政府:

     《四川省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导实施办法》已经省委全面深化改革领导小组第14次会议审议通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

 

          四川省人民政府教育督导委员会

                  2016年8月1日

四川省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校

基本办学条件工作专项督导实施办法

 

     为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于贫困地区义务教育发展的重大决策,扎实推进我省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件(以下简称“全面改薄”)工作,根据《国务院教育督导委员会办公室关于印发<全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导办法>的通知》(国教督办〔2015〕6号),结合我省实际,制定本实施办法。

     一、督导范围

     全省所有纳入“全面改薄”项目规划的县(市、区)。

     二、督导原则

   (一)客观公正

     严格按照程序开展专项督导,实事求是,确保督导内容真实、结果可靠。

   (二)注重实效

     重点督促市(州)、县(市、区)两级政府履行职责,推动“全面改薄”总体规划和年度计划任务落实到位,确保政策措施精准有力,取得预期效果。

     (三)公开透明

     坚持督导过程公开和结果公示,主动接受社会监督。

     三、督导内容

     (一)保障体系

     加强组织领导。市(州)、县(市、区)政府成立“全面改薄”工作领导小组,建立健全工作机制,明确各部门职责分工,细化工作内容,统筹协调推进本地“全面改薄”工作,并将“全面改薄”工作纳入年度目标考核。

强化资金保障。市(州)、县(市、区)政府按照项目规划做好资金管理,确保中央、省级“全面改薄”专项资金及时足额划拨到位,并足额落实市、县级投入。优化财政支出结构,切实做好改善基本办学条件需求与相关资金的统筹和对接,防止资金、项目安排重复交叉或支持缺位。严格经费使用监督,确保安全高效。落实好项目相关税费的减免政策,对项目建设涉及的政府性基金和经营服务性收费,本着“能免则免,能减则减”的原则给予减免优惠。

     (二)质量管理

     按照国家和我省“全面改薄”有关规定开展项目管理工作。校园校舍建设项目管理规范,严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制等制度,确保工程质量和安全。施工单位具备相应资质,依法对项目施工质量、施工安全负责,确保项目竣工验收合格后交付使用。遵循公开、公平、公正原则,落实设施设备购置项目的政府采购、招投标等制度,实行国库集中支付,确保阳光操作。设施设备验收合格后及时办理入账建卡手续,建立设施设备档案,有效防止流失和非正常损坏。

     (三)进展成效

     按照覆盖贫困地区、聚焦薄弱学校的要求,加快推进“全面改薄”项目建设和设施设备采购,按期完成年度实施计划。2018年底前全面完成“全面改薄”总体规划任务,所有项目学校达到国家基本办学条件底线要求和我省义务教育学校办学条件基本标准。

     保障基本教学条件。实现学校选址安全,校舍建设符合国家、省相关要求,按照标准配齐必要的教学仪器设备、图书等,保证每生一桌一椅(凳),有符合规定的学生锻炼空间和体育设施。

     改善学校生活设施。实现寄宿生每人一个床位,食堂、厕所能够满足学生需要,有必要的淋浴、饮水、取暖和安全设施。

     办好必要的教学点。实现设施设备齐全,满足教学和生活基本需求,教学质量和教育经费得到有效保障。

     解决县镇学校大班额问题。实现学校布局科学合理,能够适应新型城镇化发展需要,超大班额问题得到基本解决,大班额现象逐步消除。

     推进农村学校教育信息化。实现农村学校宽带网络、数字教育资源、网络学习空间建设稳步推进,优质数字教育资源师生共享,在教育教学中深入应用。

     提高教师队伍素质。实现乡村教师资源配置明显改善,教育教学能力稳步提高,县域内校长教师交流轮岗常态化,乡村教师荣誉制度基本建立,生活条件有效改善,职业吸引力明显增强。

     (四)公开公示

     市(州)、县(市、区)和项目学校要严格进行信息公开,建立公开公示信息平台。逐级将项目规划、预算安排、实施进展情况等内容向社会公示,并对各地逐县、逐校信息公开情况进行监督。开展社会各界满意度调查。

认真落实定期通报、定期调度、公开公示、监督举报、定期检查、突发事件应急、责任追究、第三方评估等制度,并严格进行督查。

     四、督导程序和方式

     专项督导工作由各级政府教育督导部门组织实施,在“全面改薄”项目实施期间每年开展一次专项督导。专项督导通过日常监督、动态监测、自查自评、实地督导、第三方评估等方式进行。要充分发挥责任督学作用,强化日常检查,及时跟踪资金落实和项目实施进展情况,督促工作进展。

     (一)县(市、区)自查

     县(市、区)政府组织督学和相关专家按照指标体系要求,对县域内项目学校开展检查,并于每年2月底前完成上一年度“全面改薄”工作的自评报告,经当地政府及教育行政部门网站公示期满后报市(州)政府。

     (二)市(州)复查

     市(州)政府每年3—4月对辖区内相关县(市、区)的“全面改薄”工作开展复查,形成市(州)自评报告,经当地政府及教育行政部门网站公示期满后,于每年4月底前报省政府教育督导委员会办公室。

     (三)省级抽查

     省政府教育督导委员会、教育厅根据日常动态监测、市(州)自评等情况,组织督导组,随机抽取实地督查对象,采取听取汇报、核查资料、座谈交流、随机抽查等方式对有关市(州)、县(市、区)开展专项督导。

     (四)第三方评估

     鼓励各地引入有资质的第三方专业机构参与项目评估,充分运用多种评估方法和方式,获得全面、准确、专业的有效信息和评估结果,进一步提高督导评估工作的专业性与客观性。

     五、督导结果应用

     (一)发布报告

     省政府教育督导委员会办公室根据动态监测、定期通报情况、市(州)复查和省级实地督导结果,形成专项督导意见书和督导报告,并将督导报告向社会公开发布。

     (二)整改落实

     有关市(州)在接到专项督导意见书后,按照整改要求和建议,积极有效地进行整改,并在2个月内向省政府教育督导委员会办公室和教育厅书面报告整改情况。

     (三)建立工作激励与问责机制

     专项督导结果作为评价市(州)、县(市、区)政府教育工作成效的重要内容和分配以后年度“全面改薄”专项资金的重要参考依据。对职责落实不到位、项目进展不力或出现严重问题的进行通报批评、约谈、问责,并重点督办整改。对在校舍建设和设施设备采购等工作中涉及违纪违法问题的单位和个人,按照法律法规严肃追究相关单位和责任人的责任。

各市(州)人民政府依据本办法制定本地实施细则。本办法由省政府教育督导委员会办公室、省教育厅负责解释。本办法自发布之日起实施。

 

      附件:四川省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作

专项督导评估细则

一级指标

二级指标

评估要点

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、进展成效

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、进展成效

(一)校园校舍建设和设施设备购置进度

1.年度校园校舍建设项目竣工率。
2.年度设施设备购置项目完成率。                                                              

(二)保障基本教学条件

3.实现1人1桌1椅(凳)。                                                                      
4.消除D级危房。
5.多层校舍建筑每幢不少于2部楼梯,楼梯坡度不大于30度,护栏坚固。

6.教室和宿舍内外墙面平整,无明显尖锐突出物体,室内无裸露电线。
7.教学用房室内采光良好,照明设施完善,光线充足。
8.按相关标准配齐必要教学仪器设备设施,按国家标准配置满足教学需求的黑板。
9.具备适合学生特点的体育活动场地和设施设备,有利于开展具有当地特色的体育活动。
10.新增图书为适合学生年龄特点的正版图书,配备复本量应视学校规模和图书使用频率合理确定。
11.设置旗台、旗杆,按要求升国旗。

(三)改善学校生活设施

12.实现寄宿生1人1床位,消除“大通铺”现象,上铺应该设有符合安全要求的防护栏。
13.学生宿舍不设在地下室或半地下室,保证通风良好。
14.除特别干旱地区外,寄宿制学校应设置淋浴设施。
15.寄宿制学校或供餐学校具备食品制作或加热条件,满足学生就餐需要。
16.配备开水供应设施设备。
17.有条件的地方,新建校舍一般设置水冲式厕所。厕位够用,按1:3设置男女蹲位。旱厕应按学校专用无害化卫生厕所设置。
18.在校门、宿舍等关键部位安装摄像头和报警装置。宿舍区配备急救箱。
19.因地制宜设置满足校园安全需要的围墙或围栏。
20.配置消防和应急照明设备,设置疏散标志。
21.高海拔地区学校应有冬季取暖设施,消除学生宿舍明火取暖现象。                                                 

  (四)办好必要的教学点

22.教学点校舍、体育场地建设,教学仪器配备达到基本办学标准。
23.中心学校统筹教学点课程和教师安排,保障教学点教学质量。
24.优先安排免费师范生和特岗教师到教学点任教。
25.职称晋升和绩效工资分配向教学点专任教师倾斜。
26.农村教师周转宿舍建设和使用要优先考虑教学点教师需要。
27.数字教育资源接收和播放设备配备率达到基本办学标准。                                               
28.对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人的标准单独核定公用经费。

(五)妥善解决县镇学校大班额问题

29.消除66人以上超大班额。
30.科学规划学校布局,合理分流学生,逐步做到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人。
31.小学辍学率控制在0.6%以下、初中辍学率控制在1.8%以下。

(六)推进农村学校教育信息化

32.有可供开展多媒体教学的教室。
33.生机比达到基本办学标准,小学每百人6台,初中每百人8台。
34.推进农村学校宽带网络、数字教育资源、网络学习空间建设。

(七)提高教师队伍素质

35.校长应符合任职资格。                                                                                36.乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定,无截留、挪用教师编制情况,不得有编不补。
37.推进县域内校长教师交流轮岗,应交流教师比例不低于10%。
38.落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。
39.省级人民政府建立统筹规划、统一选拔的乡村教师补充机制。
40.实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡。
41.全体乡村教师进行规定学时的培训 ,平均每年应达到72个学时。                                                      42.建立乡村教师荣誉制度落实情况。

二、质量管理

(八)校园校舍建设质量合格

43.优化相关程序,及时、有效解决项目推进过程中的困难和问题 。                                    44.校园校舍建设项目严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理和合同管理制 。                                                                45.校舍选址符合国家、省建设标准要求。
46.新建校舍抗震设防类别不低于重点设防类,满足综合防灾要求。
47.校舍竣工验收符合规定程序要求。

(九)设施设备质量达标

48.设施设备购置符合政府采购程序,实行国库集中支付。
49.设施设备质量达标,符合教育教学需要。

三、保障体系

(十)加强组织领导,健全工作制度

50.健全工作机制,明确工作任务,研究部署工作,督促工作进展。
51.建立、完善工作推进机制,各项工作成效比较明显。

(十一)资金安排体现省级统筹,纳入财政预算予以保障

52.加强义务教育学校建设中央和省相关资金统筹。
53.按照项目规划,足额落实项目资金,及时足额划拨中央、省级改薄专项资金,市(州)、县(市、区)政府按项目规划要求足额落实本级投入。

(十二)加强监管确保资金安全,提高使用效益

54.做好改善基本办学条件需求与相关资金的统筹和对接,防止资金、项目安排重复交叉或支持缺位。  

55.制定并严格落实国家和我省相关资金使用管理办法,“全面改薄”项目资金使用范围和分配原则符合要求。
56.制定并严格落实基本建设项目费用减免政策。

四、公开公示

(十三)主动公开公示,广泛接受社会监督

57.及时公开公示义务教育办学标准、规划建设任务、预算安排、校园校舍建设和设施设备购置进度、实施成效等信息的情况,公开公示内容齐全。

(十四)社会满意度较高

58.教师、学生和家长对项目的综合满意度达到85%以上。


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编辑:管理员