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四川省教育厅“全面改薄”工作
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四川省改薄办关于印发《四川省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作定期检查制度》的通知
[“全面改薄”工作]  [手机版本]  [扫描分享]  发布时间:2016年7月26日
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四川省改薄办关于印发《四川省全面改善贫困地区义务教育

薄弱学校基本办学条件工作定期检查制度》的通知

 

各市(州)全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件领导小组办公室:

    为了解各地全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件(以下简称“全面改薄”)工作情况,督促各地落实各项政策措施,规范项目及资金管理,加快项目建设进度,确保“全面改薄”工作顺利实施,根据《教育部国家发展改革委财政部关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》(教基一〔2013〕10号)和中央、省有关会议精神,现将《四川省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作定期检查制度》印发你们,请遵照执行。

 

    附件:《四川省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作定期检查制度》。

 

                                                    四川省改善贫困地区义务教育薄弱学校

                                                    基本办学条件领导小组办公室(代章)

                                                             2016年7月18日 

    

附件:

四川省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作定期检查制度

 

第一章  总则

    第一条  为了解各地全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件(以下简称“全面改薄”)工作情况,督促各地落实各项政策措施,规范项目及资金管理,加快项目建设进度,确保“全面改薄”工作顺利实施,根据《教育部国家发展改革委财政部关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》(教基一〔2013〕10号)和中央、省有关会议精神,特制定本制度。

    第二条  在“全面改薄”工作实施期间,从2016年起,每年定期开展一次专项检查。

    第三条  定期检查工作由省、市(州)、县(市、区)改薄办组织实施。

    (一)各市(州)改薄办按省的统一部署组织相关县(市、区)开展自查,并形成自查报告报省改薄办备案。

    (二)省改薄办组织各市(州)成立检查组开展交叉检查,并组织省级相关部门开展重点检查。

    第四条  定期检查覆盖实施“全面改薄”工作的全部市(州)、县(市、区)。

 第二章  检查内容

    第五条  项目管理

    (一)市(州)、县(市、区)是否制定本地区《“全面改薄”项目管理办法》。

    (二)再上年度规划实施的校舍建设类项目是否全部竣工。

    (三)上年度规划实施的校舍建设类项目是否全部开工,设备采购类项目是否全部完成采购。

    (四)至2016年年底,校舍建设竣工率和设备采购率是否完成规划任务的50%。

    (五)县(市、区)项目总体规划及年度实施计划是否经市(州)审核批准,是否擅自调整项目总体规划及年度实施计划。

    (六)校舍建设类项目是否按照《招投标法》实行公开招标,勘察、设计、施工、监理单位是否为具有相应资质的单位;设备采购类项目是否按照《政府采购法》实行政府招标采购。

    (七)校舍建设类项目和设备采购类项目是否存在未经验收或验收不合格的项目(或产品)投入使用。

    (八)校舍建设类项目竣工后,是否在单体建筑物醒目位置设置永久性标牌;设备采购类项目完工后是否进行国有资产登记入账。 

    (九)校舍建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任制是否落实,有无发生建筑质量责任事故;项目施工安全措施是否落实,特别是校园内实施的项目是否做到施工区域与教学区域有效隔离,有无发生施工安全责任事故。

     第六条  资金管理

    (一)市(州)、县(市、区)是否根据本地区“全面改薄”项目资金规划制定具体的资金管理办法或实施细则。

    (二)项目规划和年度实施计划应由市(州)、县(市、区)落实的规划投资,是否全额列入本级财政预算。

    (三)中央和省级专项补助资金是否专款专用,是否严格执行国库集中支付制度,是否存在用于平衡预算、安排人员经费、偿还债务、发放人员津补贴以及冲抵地方应承担的校舍维修改造长效机制、公用经费支出等违规使用专项资金的行为。

    (四)项目预算下达后,因不可抗力等客观原因导致项目无法实施时,是否按照“谁审批谁负责”的原则,履行项目变更和预算调整审批手续。

    (五)项目实施完成后,中央和省级专项补助结余资金是否由县级财政和教育部门统一管理和使用。

    (六)是否存在套取、虚列、挪用、挤占、截留、滞留中央和省级专项补助资金问题。

    (七)专项资金分配是否符合“适用、够用、安全、节俭”的原则,是否存在将专项资金向少数优质学校集中、超标准和豪华建设等问题。

    第七条  职责履行 

    (一)是否成立“全面改薄”工作领导(或协调)小组及办公室,是否明确相关部门工作职责,是否安排有专人负责日常工作。

    (二)在教育、发改、财政三家部门基础上,是否建立包括国土、住建、地税、审计等部门的跨部门工作机制。

    (三)是否制定教育用地优惠政策,是否落实基本建设项目费用减免政策,是否开辟项目审批绿色通道。

    (四)是否将“全面改薄”工作纳入政府和教育行政部门年度目标考核。

    (五)是否落实“全面改薄”双月通报制度、定向调度制度、公开公示制度、监督举报制度、定期检查制度、突发事件应急机制、责任追究制度、第三方评价制度“八项机制”。

    (六)是否发生项目管理失职渎职或影响补助资金安全等违纪违规问题。 

第三章  检查方式及程序

     第八条  定期检查采取听取情况介绍、召开座谈会、踏勘项目现场、查阅档案资料、个别访谈等方式进行检查,并结合平时掌握的工作情况进行评价。

     第九条  按下列程序开展市(州)交叉检查工作:

    (一)听取被检查市(州)改薄办工作汇报。

    (二)查阅有关资料。

    (三)随机抽取2—3个县(市、区)4—7个项目开展重点检查工作,项目覆盖教学点、完全小学、初级中学等改扩建及新建项目。

    (四)检查组向被检查市(州)改薄办口头交换检查意见。

    (五)检查组按要求向省改薄办报送书面检查报告和定期检查评分表(见附件)。

第四章  检查结果应用

    第十条  对工作职责不落实、项目管理不规范、项目进度滞后的地区予以通报批评,并重点督办整改。

    第十一条  检查结果纳入省教育厅对市(州)教育部门的年度目标考核,并与奖补资金分配挂钩。

第五章   附  则

    第十二条  各市(州)、县(市、区)根据本地区实际情况制定相关检查制度。

    第十三条  本制度自发布之日起实施,有效期4年。

    第十四条  本制度由省改薄办负责解释。

 

                

 


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