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四川省教育厅“全面改薄”工作
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资阳市“全面改薄”2014-2015年上半年工作总结
[“全面改薄”工作]  [手机版本]  [扫描分享]  发布时间:2015年7月2日
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“全面改薄”是推动教育均衡发展、促进教育公平的基础工程。资阳市从“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”的实际出发,夯实基础,加大投入,狠抓落实,迈出了“全面改薄”五年规划的第一步。现将2014-2015年上半年全市“全面改薄”工作报告如下。

一、基本情况

(一)“全面改薄”规划情况。资阳市“全面改薄”项目规划(2014-2018年)包括605个(含教学点)项目学校,估算总投资111529.68万元,其中:中央改薄专项资金21318.00万元,占19.11%;中央长效机制专项资金23573.00万元,占21.14%;省级资金31219万元,占27.99%;县级资金35419.68万元,占31.76%。投资87395.6万元,建设校舍类50.73万平方米,运动场21.56万平方米;投资24134.08万元,购置图书、教学仪器设备、学生用床及其他配套设施。

(二)“全面改薄”建设项目推进情况

截止2015年6月底,全市有129所学校启动了“全面改薄”项目建设,累计完成投资8771.60万元,其中,校园校舍开工面积77568平方米,完成投资5219.3万元,覆盖学校62所,竣工面积27431平方米,覆盖学校31所;设施设备购置495365台(件、套),完成投资3552.3万元,覆盖学校87所。

二、主要做法

(一)加强组织领导。成立了由市教育局局长任组长,发改局、财政局、教育局分管领导为成员的全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件领导小组及办公室,各县(市、区)成立了由分管副县长为组长、相关单位为成员的“全面改薄”领导小组,多次召开部门联合会议部署“全面改薄”工作。市政府将“全面改薄”建设项目作为重大民生工程和民生实事,纳入年终目标考核。

(二)科学规划项目。“全面改薄”规划每次进行资金和项目调整,都由政府分管领导牵头,发改、财政、教育三家联合参加:财政局对资金的来源、资金数量进行认真分析,力争规划具体可行,有最大的经费保障;教育局根据办学条件标准对各个学校进行筛选,根据每所学校具体缺什么,需要什么,逐一排查,草拟项目。然后财政、发改、教育三家举行部门联合会议,对规划一一进行论证分析,最终形成项目汇总,报政府审定。

(三)落实资金投入。全面落实“分级管理,以县为主”的教育管理体制,切实做到“三个优先”,确保财政预算内教育经费达到“三个增长”,严格执行《财政部关于免征全国中小学校舍安全工程建设有关政府性基金的通知》(财综[2010]54号)《财政部国家发改委关于免收全国中小学校舍安全工程建设有关收费的通知》(财综[2010]57号)文件精神,用好、用足各项项目补助政策,争取上级更多项目资金支持。2014-2015年,全市“全面改薄”总投入33777.9万元,争取中央“改薄”专款7192万元,统筹中央其他资金9006万元,发改初中工程专项资金996万元,省级薄改专项资金9849万元,省级其他资金3021万元,县级投入资金3713.9万元。严格资金拨付程序,及时上报工程进度和资金到位支付情况,做到专款专用,每一所学校每一个项目建立专帐,最大限度的落实税费减免政策。

(四)严格项目管理。从项目的决策审批、规划、立项、招投标、施工、竣工验收、再到审计等环节都必须按照程序进行。建设项目前期工作中,严格规范审批程序,施工中,严把建设质量关,不折不扣的按照国家要求的建设标准和施工规范执行。所有工程严格按照《招投标法》进行,所有项目严格执行“六制”规定。及时组织竣工验收出具验收报告,及时归档资料,将工程交付使用。设备采购严格政府采购程序,由学校对产品进行初验,并将初验表交于本站存档,然后提出质量检查验收申请,再由教仪电教站牵头, 财政局和各学校抽调的专业技术人员组成质量验收小组,按合同内货物的具体参数及数量等情况进行检查验收。

(五)加强督查考核。市教育局建立月督查、季通报制度,对改薄项目实行专项督查并纳入年终目标考核;各县(市、区)教育主管部门建立领导、干部包片项目和进度跟踪制度。每月28日前各县(市、区)教育局向市教育局报“全面改薄”项目推进台账,市教育局会同市政府督查室不定时进行现场督查,每季度对“全面改薄”项目进展情况进行通报,对食堂建设进度滞后的安岳县教育局启动了约谈机制。

三、存在的问题

(一)新建项目土地用地指标控制严,征用手续繁琐,征地时间长,致使部分项目不能按时开工。

(二)地方政府财政困难,部分央省资金和县级配套资金到位十分困难,导致工程无启动资金,无法按时立项,即使开工的项目也推进缓慢。

(三)项目报建需经众多部门审批,每个部门按规定需要一定时间审批,导致项目前期准备时间长;各种中介机构收费多,导致成本增高。

四、几点体会

(一)做好“全面改薄”工作,领导重视是关键。长期以来,资阳市和各县(市、区)党委、政府坚持把教育摆在优先发展的战略地位,切实做到财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发的需要,大幅度增加教育投入,财政预算内教育经费持续达到“三个增长”。各级教育部门主动作为,以实实在在的工作成效较好地改善了全市贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

(二)做好“全面改薄”工作,部门协调配合是基础。全面改薄”新建项目前期工作,程序复杂,涉及财政、发改、建设、国土、规划、金融、环保、水利等等部门,各种证明材料、意见书、报告、图纸和表册等多达几十种,需要教育主管部门主动协调,项目学校专人办理,上述相关部门密切配合,通力合作,增强主动服务意识,做到依法行政,才能在4-5个月内顺利办妥前期手续,开工建设项目工程。

(三)做好“全面改薄”工作,实施规划项目是重点。实施“全面改薄”规划的关键是校舍建设和设备采购,必须依法依规履行政府招标相关手续,落实政府采购、招投标和国库集中支付等相关制度,确保各项工作“阳光操作”,必须始终把工程建设和设施设备质量摆在首要位置,建立超预算报批和项目拨款审查制度,坚决杜绝挪用、挤占和套取专项资金的行为,切实将“全面改薄”项目做成“阳光工程”“放心工程”。

 

 



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编辑:章文波