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四川省教育厅“全面改薄”工作
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四川省教育厅 四川省发展改革委 四川省财政厅关于转发《全国改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件领导小组办公室〈关于编制全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划(2014-2018年)的
[“全面改薄”工作]  [手机版本]  [扫描分享]  发布时间:2015年7月7日
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川教函〔2014〕686号

各市(州)教育局、发展改革委、财政局:

为贯彻落实《教育部、国家发展改革委、财政部关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》(教基一〔2013〕10号,以下简称《意见》),科学合理地编制四川省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件(以下简称“全面改薄”)2014-2018年项目规划,现将全国改薄办《关于编制全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划(2014-2018年)的通知》(全国改薄办函〔2013〕5号)(以下简称《通知》),转发你们,并提出如下贯彻意见,请一并执行。
一、进一步认清重要意义
增强“全面改薄”项目实施的计划性、针对性和有效性,全国改薄领导小组办公室主任会议明确下一阶段重点工作为编制2014-2018年项目规划。各地要高度重视,充分认识到组织编制好“全面改薄” 2014-2018年项目规划,是落实三部委文件的“重要抓手”,是考核各地工作的重要依据,是公开公示的重要凭据,也是进一步增加义务教育投入、巩固4%成果的重要措施。这次规划编制由国家改薄办统一组织,省级指导各地因地制宜、实事求是地编制规划项目,使我省“全面改薄” 2014-2018年项目规划成为针对性强、有资金保证、能按期完成、经得起考核评估的高质量规划,真正做到可操作、可落实、可督导。
二、进一步明确编制原则
一是补短板,兜网底。各地要遵循“节俭、安全、实用、够用”的原则,“补足短板,兜住底线”,确保达到《意见》所明确的“20条底线”要求。一要锁定贫困地区,二要聚焦薄弱学校,三要确保满足基本教学和生活需要。二是一校一策,缺什么补什么。各地要进一步做好调查摸底工作,逐校分析确定现有办学条件缺口,根据缺口情况编制项目规划,规划要做到预算足额,不留缺口,横向到校,纵向到项目,不漏项、不缺项。三是避免大拆大建。校舍建设要符合抗震设防标准和综合防灾要求,提倡在保证安全的基础上,通过整合现有办学资源、调整校舍使用功能等方式开展薄弱学校改造,优先满足教学和生活需要,避免大拆大建;四是提高资源实际利用率。设施设备购置要充分考虑学校基本需求和实际利用率,重在满足功能需求,严禁不切实际相互攀比,盲目超标准配置教学仪器设备,杜绝资源闲置浪费。五是着重关注教学点。对确需保留的教学点,要因地制宜核实办学需求,防止遗漏和“盲区”。
三、进一步明确规划内容
以原“实施方案”确定的总体目标、主要任务、重点范围等内容为基础遴选项目,根据国家和省有关政策调增或减少规划项目。到2018年底,凡列入规划的项目必须全部完成。
(一)调增部分主要包括。一是原“实施方案”中未纳入的完全中学、十二年一贯制学校的义务教育部分纳入项目规划范围;二是对确需保留的教学点,各地根据实际调增项目和资金;三是将农村中小学校舍维修改造、民族地区十年行动计划和大小凉山教育振兴计划中属于义务教育硬件建设的省级资金和项目,全部新增纳入“改薄”项目规划。
(二)调减部分包括。一是对校舍面积总量已经达到或者超过国家标准、仅存在结构性短缺矛盾的学校,主要通过整合校内办学资源,改造部分富余校舍,解决大班额、寄宿学生生活条件不足等问题,由各地调减不切实际的项目和资金;二是按照设施设备购置要充分考虑学校基本需求和实际利用率的要求,由各地调减不切实际的项目和资金;三是对学校大门、围墙、道路、护坡护坎、挡土墙等附属设施建设及校园绿化、硬化,一次性投入低于5万元的校舍维修和零星设备购置项目,通过校舍维修改造长效机制和农村义务教育经费保障机制等中央、市(州)、县(市、区)专项资金予以解决,由各地予以调减;四是根据当地学校基建项目实际造价和政府采购情况,调减项目规划投资;五是凡未落实本级资金来源的市(州)、县(市、区)项目,全部予以调减。
四、进一步明确资金来源
项目实行“中央补助、省级统筹、县级实施”的管理方式。一是各地按2014年下达各地薄改计划中央专项资金的5倍,估算本地2014-2018年薄改中央专项资金总额;二是将省级义务教育均衡发展、农村中小学校舍维修改造、民族地区十年行动计划(用于义务教育改善办学条件)、大小凉山教育扶贫提升工程(用于义务教育改善办学条件)资金和项目统筹纳入“全面改薄”规划,各地要按已安排2014年上述省级专项资金的5倍,估算本地2014-2018薄改省级专项资金总额;三是各地要按不低于本级财政2014年已安排用于义务教育硬件建设的各类预算资金的5倍,估算2014-2018薄改本级专项资金总额。上述中央、省、市(州)、县(市、区)的各项义务教育改善办学条件资金,即为本地“全面改薄”项目规划的资金控制数总额。今后省级将对各地财政投入情况进行考核,并作为分配中央和省级资金的重要因素。各地要统筹安排规划项目、避免重复,中央、省级、地方资金原则上不支持同一项目。
五、进一步强化组织领导
目前,国家和省都已成立了“全面改薄”领导小组,各地要尽快比照成立“全面改薄”领导小组,统筹领导“全面改薄”工作。“全面改薄”工作的责任主体、工作主体和实施主体为县级人民政府,各地要建立由各级政府主导,分级负责,各部门、各方面协同工作的管理体制,加强工作指导,合理分配中央和省级补助资金,落实地方投入资金,科学配置教育资源,细化分年目标任务,明确完成时限,层层抓好落实。各市(州)要组织所属县(市、区)进一步逐校做好调查摸底,科学测定投资控制数,认真审核县(市、区)上报的项目规划,按期完成项目规划的编制和报送工作。
各市(州)“全面改薄”项目规划经充分论证审定后,请及时将审定结果反馈县级教育、发改和财政部门。经市(州)人民政府办公会审议通过的正式规划,请于2014年12月10日前报送省教育厅、发展改革委、财政厅备案。同时,使用“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目管理软件”生成电子版。
联系人: 王文璞     电话:028-86111962(传真)
邮箱:303156227@qq.com
 
 
 
四川省教育厅      四川省发展和改革委员会     四川省财政厅
  
2014年11月26日



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编辑:章文波