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四川省教育厅“全面改薄”工作
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领导重视、狠抓落实,高质量高水平实施“全面改薄”各项任务——四川省“全面改薄”工作情况
[“全面改薄”工作]  [手机版本]  [扫描分享]  发布时间:2015年7月15日
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领导重视   狠抓落实

高质量高水平实施“全面改薄”各项任务

四川省教育厅

全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件是党中央、国务院着眼于贫困地区义务教育发展、保障教育公平而做出的重大决策,是新一届中央政府在教育领域实施的第一个重大民生工程。近年来,我省高度重视,认真贯彻落实《教育部国家发展改革委 财政部关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》精神,不断完善工作机制,科学制定规划,狠抓工作落实,强化督促检查,“全面改薄”工作取得了明显成效。截至2014年年底,全省“全面改薄”规划总投资35.97亿元,规划建设校舍类项目学校1919所,设备购置类项目学校2853所。校舍类项目规划投资29.50亿元,规划建设面积319.10万平方米;设备购置类项目规划投资6.47亿元,规划采购627.78万台/件/套。我们的主要做法是:

一、领导重视、完善机制

省委、省政府主要领导充分认识到“全面改薄”工作对于促进我省义务教育发展的重大意义,建立了由省政府统筹安排,市(州)、县(市、区)人民政府具体实施,各级相关部门协同推进的管理体制。从2014年起,省政府将“全面改薄”中的教学用房、食堂建设项目,列入了全省十项民生工程重点考核内容,对市(州)政府实行目标考核。实行每月一报制,六月省政府督查室组成专门督查组,对包括以上内容的民生工程和民生大事进行专项督查。市(州)、县(市、区)人民政府是推进工作的责任主体、工作主体和实施主体。从省级到地方均成立了“全面改薄”领导小组,统筹领导“全面改薄”工作,建立健全了由各级政府主导,分级负责,各部门、各方面协同工作的管理体制。各级政府及相关部门各负其责,加强协作,精心组织,加强工作指导,科学合理编制项目规划,及时解决推进中的困难和问题,合理分配中央和省级补助资金,落实地方投入资金,科学配置教育资源,按照分年目标任务,明确完成时限,确保各项工作落到实处。

二、深入调研、科学规划

为做好“全面改薄”项目规划的编制工作,我省组织各地对义务教育学校逐校进行摸底调查,在全面认真摸排的基础上,因地制宜确定项目地区、选定薄弱领域,确定科学可行的建设目标和任务,明确提出要确保优先满足学校最为紧迫急需的基本条件。在深入调研的基础上,我们拟定了项目规划编制方案,经省政府分管副省长同意后,按照“县级编制、市级指导、省级审定”的程序,科学制定规划。各县(市、区)政府编制了落实到校的项目规划,经市(州)审核,省组织专家集中会审,形成了《四川省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划(2014-2018)》。该项目规划符合国家的有关要求,切合我省实际、目标任务明确、实施范围精准、资金落实、建设项目落地,针对性强、可操作、可落实,项目实施后将极大的改善义务教育薄弱学校基本办学条件,促进教育公平,确保我省在2018年实现县域内义务教育均衡发展。如,甘孜州在编制“改薄”规划时,将远程教育资金安排与建设“3333数字甘孜教育”相结合,仪器设备配置资金的安排与义务教育均衡验收进度安排相结合,统筹使用资金,保证了“改薄”项目资金即时下达。 

三、精心部署、严格管理

在推进改薄工作的过程中,我们要求各市州县教育部门、各学校本着“完全、适用、实用”的标准,按照国家颁布的学校建设标准和相关建筑设计规范。在建设过程中,严格遵守国家基本建设程序和项目管理要求,严格执行规范工期,杜绝抢工、怠工现象,确保质量和效益。对学校校舍建设、教学仪器设备和图书购置等项目建设,要求由县(市、区)及以上人民政府统一组织实施,统一管理,统一招标,统一采购,统一监管和验收。项目学校主管部门对建设项目进展情况、工程建设质量、设备招标采购、资金到位和使用情况等要进行经常性检查,做到“两加强一严格”,即:加强建设程序管理,项目建设落实法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制和质量责任终身制;加强建设质量管理,切实做好立项审批、勘查设计等前期工作,严把建筑材料质量关、工程施工质量关、竣工验收关,确保工程质量。如,广安市华蓥市教育局积极加大地方财政投入,将“全面改薄”所需资金纳入了财政年初预算予以优先保障,2014年县级安排资金达1200万元;同时,严把质量关和项目建设进度,该县10所规划学校的校舍建设项目均已全部开工,已完工学校8所,完工率 80%3所规划学校的设备采购已全部采购到位,并已安装投入使用。

四、加强培训、重视宣传

为确保改薄工作顺利推进,省教育厅专门组织了“全面改薄”专题培训班,各地市州和县级教育局长、相关科室工作人员参加了培训,省教育厅领导对培训工作提出了明确要求。在培训中,特别是针对填表环节,通过手把手和逐条讲解,使具体填写人员明白了指标含义和填写方法,有效减小了这些地方基层工作人员的工作量,增强了地方培训的针对性和实效性。通过培训,有效地提高地州和县市具体执行人员政策理解力。同时,我们还充分利用多种新媒体和主流媒体,全面报道“全面改薄”进展情况,介绍实施范围、实施目标、重点任务等主要内容。如,在教育厅网站中建立完善了“全面改薄”网页,对有关环节进行全方位公开,方便监督。同时,采取多种形式宣传我省“全面改薄”有关政策、经费投入、项目管理、建设成效等;积极向国家报送简报,推广典型经验;征求社会各界意见和建议,改进工作,努力营造社会支持、监督的良好氛围。如乐山市教育局加强“全面改薄”工作宣传,积极推广好的经验和做法,营造了良好的舆论氛围;通过乐山日报、三江都市报、乐山电视台、乐山新闻网等媒体,及时宣传全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件工作的相关政策以及各地在实施中的好经验、好做法。

 五、加大投入、强化督查

         我省积极加大地方财政投入,通过多种方式筹资,满足项目建设所需。2014年省财政用于“全面改薄”的省级投入达15.73亿元,在全国改薄办公室主任会议后,又追加了一次性“改薄”专款3亿元,经常“改薄”专项2.2亿元。同时,省级财政还加大了义务教育学校建设其他专项资金的投入力度,2014年投入省级农村中小学校舍维修改造、民族地区十年行动和大小凉山教育扶贫提升工程的资金就达4.8亿元,此外省级财政还安排2.93亿元乡村教师生活补助专款。从2015年起,我省每年又追加投入2.2亿元义务教育均衡发展资金,专门用于改善我省“老少边穷”地区义务教育学校的基本学条件,进一步加强我省“全面改薄”工作的经费保障力度。截止2015年5月,我省“全面改薄”工程已累计投入资金77.2亿元(其中,中央44.3亿元,省级20.3亿元)。在加大投入的同时,我省严格资金管理,制定了资金管理办法,要求各地做到专款专用,实行专账核算,严格执行国库集中支付制度。严格实行“谁使用、谁负责”的责任追究机制,建立投入绩效考核机制,提高资金使用效益,确保资金使用安全。我们还建立了监督检查和绩效考核机制,定期对各地建设项目进行督促检查,并根据检查情况与项目安排和资金分配挂钩。对各市(州)全面改薄项目目标任务完成情况进行双月督查、定期通报、季度考核、年度综合目标考核,对执行不力、严重影响进度的地区下发督办通知书将整改情况进行通报,并纳入全省绩效考评,对工作不力的人员严格问责。甘孜州在2015年上半年,专门抽调州级各部门专业人员,组成多个工作组,深入开展所有教育项目建设进度专项督查,落实项目建设资金,确保了工程建设顺利推进。资阳市教育局建立月督查、季通报制度,对改薄项目实行专项督查并纳入年终目标考核;各县(市、区)教育主管部门建立领导、干部包片项目和进度跟踪制度,不定时进行现场督查。每季度对“全面改薄”项目进展情况进行通报,对进度滞后的地方实行约谈机制。 

         全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件是一项国家期待,社会期待,师生期待的重大民生工程。今后,我们将进一步按照中央和教育部的工作要求,充分发扬教育系统艰苦奋斗、务实进取、善打硬仗的精神,科学规划,精心实施,确保我省“全面改薄”目标的实现,为加快建成教育强省、努力办好人民满意的四川教育作出新的贡献。  

2015年7月2日    


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编辑:章文波